導(dǎo)語：對于企業(yè)來說，《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》（國發(fā)〔2015〕25號）出臺后，可以選擇優(yōu)惠更大的地區(qū)，和地方政府有了更大的溝通空間。

中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》（國發(fā)〔2015〕25號），就《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2014〕62號）中涉及的相關(guān)事項(xiàng)發(fā)出通知，內(nèi)容共五條：

一、國家統(tǒng)一制定的稅收等優(yōu)惠政策，要逐項(xiàng)落實(shí)到位。

二、各地區(qū)、各部門已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策，有規(guī)定期限的，按規(guī)定期限執(zhí)行；沒有規(guī)定期限又確需調(diào)整的，由地方政府和相關(guān)部門按照把握節(jié)奏、確保穩(wěn)妥的原則設(shè)立過渡期，在過渡期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。

三、各地與企業(yè)已簽訂合同中的優(yōu)惠政策，繼續(xù)有效；對已兌現(xiàn)的部分，不溯及既往。

四、各地區(qū)、各部門今后制定出臺新的優(yōu)惠政策，除法律、行政法規(guī)已有規(guī)定事項(xiàng)外，涉及稅收或中央批準(zhǔn)設(shè)立的非稅收入的，應(yīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行；其他由地方政府和相關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，其中安排支出一般不得與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤。

五、《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2014〕62號）規(guī)定的專項(xiàng)清理工作，待今后另行部署后再進(jìn)行。

一位財稅人士告訴記者，前三條基本就是把以前的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了一個合法化，以前享受的以后還可以享受，“以前沒有上臺面的，擺在了桌面上”。不論是國家層面還是地方政府，都放寬了稅收優(yōu)惠政策制定的門檻，現(xiàn)在地方的自由裁量權(quán)或者自主權(quán)越來越高，而且稅企之間就稅款入庫時間獲得了更寬松的溝通或者協(xié)商的空間。

對于第四條，“這也就是要求地方政府在對企業(yè)實(shí)行先征后返的規(guī)定沒有原來62號文那么嚴(yán)格，回到了以前。”上述財稅人士告訴記者。

相關(guān)財稅人士告訴記者，暫停之后，再啟動就比較困難了，而這個文件出臺之前是有征兆的。

他所說的征兆是指的在2015年兩會中，四川省省長魏宏認(rèn)為清理稅收優(yōu)惠改革措施在落實(shí)過程中遇到了“一刀切”的情況，并導(dǎo)致許多投資項(xiàng)目面臨停滯困境。

當(dāng)時在四川代表團(tuán)的國務(wù)院總理李克強(qiáng)布置國辦負(fù)責(zé)人：“你們會后要就這個問題立刻與財政部門進(jìn)行對接，要正確理解清理稅收等優(yōu)惠政策這個文件。”

“首先優(yōu)惠政策是有的。特別是對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，這就是有的。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“所謂要清理的，是指那些不合法的、不合理的、形成惡性競爭、不正當(dāng)競爭的一些所謂的優(yōu)惠政策。”

“這個問題要根據(jù)原則主要應(yīng)由地方來把握。我相信地方政府特別是西部地區(qū)的政府，自己是有這個鑒別能力和把控能力的。”李克強(qiáng)再又一次提醒相關(guān)人員，“這是一個大的原則：主要由地方政府特別是西部地區(qū)自己去把握、甄別。”

上述相關(guān)人士告訴記者，這個通知的出臺等于在經(jīng)濟(jì)下行期間，對于招商引資的做法默許了，認(rèn)可了。而對于企業(yè)來說，可以選擇優(yōu)惠更大的地區(qū)，和地方政府有了更大的溝通空間。